构建打仗型国防动员新格局

■徐 军

国防动员作为支撑打赢的强大后盾，始终为战而存、为战而备。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“完善国防动员体系”，这要求军地各级加强国防动员建设，提升国防动员能力，完善与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，着力构建打仗型国防动员新格局。

国防动员，是将国防潜力转化为国防实力的桥梁，是国防建设的重要内容。国防动员建设的成效，事关国家安全与发展，事关未来战争胜负。从某种意义上说，强大的国防动员能力就是威慑力，高效的国防动员实力就是战斗力。国防动员建设一头连着军队，一头连着地方，人力、物力和科技等资源主要在地方。实践中，我们只有发挥党管武装的政治优势，坚持把国防动员放在国家经济社会发展和军事斗争准备全局中加强整体设计和统筹谋划，健全制度机制、完善组织体系、规范工作运行，才能推动国防动员高质量发展。

当今时代，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧，战场上的对抗不仅是军事体系间的较量，而且集中表现为以国家整体实力为基础的体系对抗，部队战斗力生成更加依托军民两种力量、两种技术、两种资源之间的转化和结合。这要求军地各级坚决贯彻总体国家安全观，依托一体化国家战略体系，统筹协调各领域战略资源、战略力量，塑造衔接军地、贯通平战的整体优势，构建打仗型国防动员新格局，努力把国家战略能力高质量高效能地转化为打赢能力。

坚持平时准备和战时动员有机结合。现代战争具有很强的突发性，提高保障打赢能力，必须贯彻平战结合的原则。要加强国防动员潜力资源建设，积极做好边防、海防、空防和其他重大安全领域的管理和防卫工作。加强军地联合指挥体系建设和训练演练，统筹推进应急管理体系、拥军支前体系和国防动员体系。健全平战转换机制，推动指挥体系平战一体构建、动员准备平战一体促进、行动能力平战一体提升，打造上下贯通、横向联通、运转畅通的国防动员体系，不断增强组织动员力、快速反应力和综合保障力。

坚持提升新兴领域国防动员能力。新兴领域是随着经济社会发展、科学技术进步和人类活动范围拓展而出现的新型战略空间和关键技术领域，已成为国际竞争的前沿阵地和捍卫国家安全的关键战场。提升新兴领域国防动员能力，应该按照体系作战需求，以高效援战保战为牵引，通过思维前瞻化、体系融合化、体制顺畅化、建用模块化、战备常态化等方法，促进国防动员建设深度融入经济社会发展，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。

（作者单位：河南省军区 ）